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金融防貧顯實效

中國太保“防貧?！甭涞馗采w逾900縣

9月24日，中國太保產險內蒙古分公司為內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達拉特旗簽發(fā)了覆蓋當?shù)?/span>5萬城鄉(xiāng)居民的“防貧?！北?。這是中國太保旗下中國太保產險“防貧?！痹谌珖斜５牡?00個縣區(qū)。

破堅冰

化被動“治已貧”為主動“治未貧”

時鐘撥回到2017年10月，當時的河北省邯鄲市正為如何解決“沙漏式扶貧陷阱”而犯愁。一邊是全力幫扶建檔立卡戶，脫貧成效顯著；另一邊是由于群眾抗風險能力弱，每年新增致貧與返貧近3萬人。中國太保深知，提供風險保障服務民生建設是保險業(yè)的責任與擔當，根據(jù)邯鄲市防貧試點要求，中國太保產險在魏縣落地國內首個商業(yè)防返貧保險“防貧?！薄Ｈh80萬群眾因病、因災、因學、因意外突發(fā)大額支出導致的支出驟增型貧困都可以通過保險獲得賠償?！胺镭毐！痹谖嚎h落地后，在最初的一年半就監(jiān)測和救助了9452名受困群眾，從此沒有再出現(xiàn)一戶脫貧戶返貧、非貧戶致貧，徹底實現(xiàn)了化被動“治已貧”為主動“治未貧”。

摸著石頭過了河，中國太保產險打開了通過“保障式扶貧”控制貧困增量的新路，這使得全司上下扶貧信心倍增。自2018年6月中國太保產險開始在全國推廣“防貧?！保?020年12月全國取得脫貧攻堅的全面勝利，中國太保產險已為全國超過6萬受困戶發(fā)放了6.2億防貧救助金。“防貧?！痹诮鹑诜鲐氼I域的突出成效得到了來自政府部門和社會各界的廣泛認可。2019年，中國太保產險被國務院扶貧開發(fā)領導小組授予“2019年全國脫貧攻堅獎·組織創(chuàng)新獎”，這是該獎項設置四年來唯一獲獎的保險項目。2020年，中國太保產險更是被中共中央、國務院授予“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。

進入2021年，中國太保產險響應鞏固拓展脫貧成果、服務全面推進鄉(xiāng)村振興的號召，對“防貧?！边M行產品、服務、技術的全面升級，根據(jù)新問題拿出新方案，成效更為突出。

在產品方面，中國太保產險圍繞“兩不愁三保障”增加危房改造保障與民生通水工程保障，解決住房、飲水困難問題；與此同時,從支出驟增型致貧擴展至收入驟減型致貧，將異地扶貧搬遷中面臨的被動中斷就業(yè)風險、村集體經濟實際收入低于預期導致幫扶對象受困等納入保險范圍，實現(xiàn)“開發(fā)式”扶貧與“保障式”扶貧結合，構筑全面保障網。今年7月，河南發(fā)生特大暴雨后，開封市杞縣五里河鎮(zhèn)張閣村一戶村民家中房屋因暴雨導致屋頂出現(xiàn)破洞、墻體有裂縫，房屋受災嚴重。中國太保產險河南分公司即克服災情期困難第一時間進行現(xiàn)場查勘，7個工作日內向該受災群眾發(fā)放了1.26萬元的房屋修繕款，幫助受災群眾順利渡過難關。

在服務方面，中國太保產險始終堅持精準與高效原則。精準就要體現(xiàn)在既不錯發(fā)一戶、也不漏發(fā)一戶。為此，中國太保產險在實踐中獨創(chuàng)了“四看、一算、一核實、一評議”工作法?！八目础本褪强闯蓡T、看大件、看住房、看家用，了解家庭成員構成、基本生活情況和主要經濟來源等；“一算”就是算收入，通過對被核查人、其家庭成員以及有撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務的親屬的收入進行核查，準確考量其家庭收入情況；“一核實”即核實名下房產、車輛、個體工商戶等情況；“一評議”就是根據(jù)“四看、一算、一核實”的結果，對被核查人家庭情況進行整體評價，并在村、鎮(zhèn)兩級公示，最大限度保證款項發(fā)放的公平、公正。高效就是要急群眾之所急，盡早將款項發(fā)放到位。自接到疑似信息啟動核查，經核查后向主管部門備案，至受助戶拿到防貧救助金，平均時長在2-3周。在湖北，鄂州市鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)王邊村一村民家中女兒突被確診為白血病，骨髓移植手術花費數(shù)十萬元且術后每月費用6000元，家人為照護患病的女兒無法外出務工僅以周邊零工貼補，家庭瞬時陷入困境。中國太保產險湖北分公司收到相關信息后立即啟動核查，在五個工作日內就將10萬元救助金發(fā)放到村民家中，解決了治病的燃眉之急。

在技術方面，為了實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，中國太保產險通過技術革新助力健全監(jiān)測與幫扶機制，開發(fā)出具有計算機軟件注冊權的“防貧保預警監(jiān)控平臺”，通過數(shù)據(jù)拉網取代人工拉網，實現(xiàn)在線實時監(jiān)控與自動預警。在內蒙古烏蘭察布市察右中旗，“防貧保預警監(jiān)控平臺”以系統(tǒng)加密方式對接旗扶貧辦、醫(yī)保局、教育體育局、民政局、市場監(jiān)督管理局、房管局、交管大隊等多部門，實現(xiàn)對臨貧數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測與實時預警。以因病致貧為例，“防貧保預警監(jiān)控平臺”通過安全讀取旗扶貧辦、醫(yī)保局的民政和醫(yī)保數(shù)據(jù)，預警監(jiān)測參保農戶的數(shù)據(jù)是否達到醫(yī)療自付金額預警閥值，再通過調查核實、結果反饋、評議公示、審批備案、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)，形成縣、保險公司、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動機制”，讓防貧對象第一時間獲得補償。內蒙古興安盟阿爾山市林海街道興林社區(qū)一居民因液化氣爆燃導致全身多處二度、三度燒傷，治療費用自費90.04萬元。通過系統(tǒng)監(jiān)測到相關信息后，中國太保產險內蒙古分公司根據(jù)當?shù)胤镭毐Ｕ咧鲃影l(fā)放10萬元救助金，受困群眾激動地說：“感謝國家、政府的好政策，做夢都沒有想到會有這樣的好事。原本我們家條件一般，打零工維持生活，這次治療花光家中所有積蓄，還欠了很多錢，防貧保讓我們對生活又有了希望。”

入人心

持續(xù)推廣創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興

防貧救助是國家的好政策，中國太保產險在落地“防貧保”的過程中一直堅持做好政策宣傳員。中國太保產險湖北分公司自2018年開辦“防貧?！币詠?，共投入專兼職服務人員300余人、車輛80輛，組織“防貧?！毙麑^300場，在各縣市印刷“防貧?！毙麄鲏?000余面，印制發(fā)放宣傳資料超過1500萬份，讓防貧政策深入人心，切實解決了政策落實不知曉、難到戶的問題。

如今，“防貧?！钡膬?yōu)勢與作用正被越來越多的地區(qū)所認可。在海南，作為全國首個省級全域統(tǒng)一投?！胺镭毐！钡牡貐^(qū)，2020年共有2200人獲得超過3450萬元的救助。2021年，海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳將“全省推廣試行防貧綜合保險”列為《省委、省政府2021年為民辦實事事項》。在內蒙古，自2018年以來，已有11個盟市的62個旗縣落地“防貧?！保渲袊壹壺毨Эh26個、自治區(qū)級貧困縣13個，中國太保產險累計查勘4萬多人次，為超過7000戶臨貧家庭發(fā)放防貧救助金6000余萬元。截至目前，中國太保產險“防貧?！币迅采w全國31個省、自治區(qū)、直轄市的931個縣區(qū)，其中包括244個原國家級貧困縣，累計提供風險保障超過21萬億元，并已支付防貧救助金近11億元。

引入保險機制助力防貧也成為各方認可的金融扶貧重要舉措。今年初，銀保監(jiān)會辦公廳下發(fā)《關于2021年銀行業(yè)保險業(yè)高質量服務鄉(xiāng)村振興的通知》，明確“鼓勵在脫貧地區(qū)探索發(fā)展防止返貧險”。隨后，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農業(yè)農村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》，也指出要“積極運用保險產品鞏固脫貧成果，支持具備條件的地區(qū)開展商業(yè)防止返貧保險”。中國太?！胺镭毐！弊鳛榻鹑谥С粥l(xiāng)村振興的代表性創(chuàng)新型金融保險產品，將在政府部門的領導下，為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興做出越來越大的貢獻。